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我國標準化管理體製和新型標準體係

我國標準化管理體製。 

 

根據《標準化法》,我國標準化工作實行“統一管理、 分工負責”的管理體製。“統一管理”,就是政府標準化行政主管部門對標準化工作進行統一管理。具體來說,國務院標準化行政主管部門統一管理全國標準化工作;縣級以上地方標準化行政主管部門統一管理本行政區域內的標準化工作。為加強統一管理工作,國務院成立了標準化協調推進部際聯席會議製度,國務院分管領導擔任召集人。設區的市級以上地方人民政府也可以根據工作需要建立標準化協調推進機製,統籌協調本行政區域內標準化工作重大事項。“分工負責”,就是政府有關行政主管部門根據職責分工,負責本部門、本行業的標準化工作。具體來說,國務院有關行政主管部門分工負責本部門、本行業標準化工作,縣級以上地方有關行政 主管部門分工負責本行政區域內本部門、本行業的標準化工作。 

 

新型標準體係。 

 

通過標準化改革,我國構建了政府主導製定的標準和市場自主製定的標準協同發展、協調配套的新型標準體係。該體係由五個層級的標準構成,分別是國家標準、行業標準、地方標準、團體標準和企業標準。其中國家標準、行業標準和地方標準屬於政府主導製定的標準,團體標準和企業標準屬於市場自主製定的標準。 

 

國家標準。需要在全國範圍內統一的技術要求, 應製定為國家標準。國家標準由國務院標準化行政主管部門統一製定發布。按照標準效力,國家標準分為強製性和推薦性兩種。強製性國家標準由政府主導製定,主要為保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全等。強製性國家標準一經發布, 必須執行。推薦性國家標準由政府組織製定,主要定位在基礎通用,與強製性國家標準配套的標準,以及對行業發展起引領作用的標準。推薦性國家標準鼓勵社會各方采用。截至2018年年底,國家標準共有36949項,國家標準樣品共有1439 項。國家標準中,有強製性標準2111項、推薦性標準34464項、指導性技術文件374項。 

 

行業標準。對沒有國家標準、需要在全國某個行業範圍內統一的技術要求,可以製定行業標準。行業標準由國務院各部委製定發布,發布後需到國務院標準化行政主管部門備案。行業標準屬於推薦性標準。截至2018年年底,我國共有 67類行業標準,備案行業標準61854項。 

 

地方標準。地方標準製定的重點是與地方自然條件、風俗習慣相關的特殊技術要求。地方標準由省級和設區的市級標準化行政主管部門製定發布,發布後需到國務院標準化行政主管部門備案。地方標準隻在本行政區域內實施,也屬於推薦性標準。截至2018年年底, 我國備案的地方標準共37066項。 

 

團體標準。團體標準由學會、協會、商會、聯合會、 產業技術聯盟等合法注冊的社會團體製定發布。凡是 滿足市場和創新需要的技術要求,都可以製定團體標 準。團體標準由本團體成員約定采用,或者按照本團體的規定供社會各方自願采用。截至2019年6月底,我國團體標準共8818項,製定標準的社會團體共2470個。 

 

企業標準。企業標準由企業根據需要自行製定,或者與其他企業聯合製定。國家鼓勵企業製定高於推薦性標準相關技術要求的企業標準。企業標準在企業內 部使用,但對外提供的產品或服務涉及到的標準,則作為企業對市場和消費者的質量承諾。截至2019年6月底,企業已通過統一平台自我聲明公開標準約107萬項。

 

國家標準製定修訂的主體和程序。 

 

國家標準製定修訂的主要力量是全國專業標準化技術委員會,也稱“TC”。有人形象地將技術委員會比喻為國家標準的“生產車間”。按照規定,技術委員會 是由國家標準化管理委員會批準組建,在一定專業領 域內從事全國性標準化工作的技術組織,主要承擔國 家標準的起草和技術審查等標準化工作。專業領域 較寬的技術委員會可以下設分技術委員會,也稱 “SC”。截至 2019 年 6 月底,我國共有全國專業標準化 技術委員會、分技術委員會 1307 個,涵蓋了國民經濟 和社會發展的方方麵麵。技術委員會的委員來自於 政府、行業協會、企業、檢測機構、研究院所、大專院校 和消費者等各方麵代表,目前共有委員近5萬人,其中 包括129名兩院院士。 

 

國家標準製定修訂程序分為九個階段,具體包括預研、立項、起草、征求意見、審查、發布、出版、複審、廢止等。我國國家標準製定修訂程序與ISO、IEC國際標 準製定程序基本一致。

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